在“十五五”规划之际，自然资源部在第56个世界标准日上正式明确了“十五五”期间工作重点方向，其中，一个关键表述引发强烈关注：将“加快抢占深海、深地等新兴和未来产业的标准化制高点”。继“深海”“深空”之后，“深地经济”成为国家战略层面的“热词”。在现阶段城市发展的深度革命中，杭州正以前所未有的魄力与智慧“向下”延伸，书写着高密度城市可持续发展的新篇章。
作为全国首批城市更新行动试点城市之一，杭州城市发展已从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效发展新阶段。土地资源日益紧张与城市功能需求不断增长之间的矛盾成为杭州必须破解的难题。2025年10月，杭州发布《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》，提出改革完善工业用地精准配置机制、商服用地分类供应机制等六大机制，致力于空间精准有效配置。
在政策引导与土地资源稀缺的双重驱动下，杭州将目光投向地下空间，这不仅是解决城市病的应急之策，更是长远可持续发展的战略选择。
杭州市中心一座名为“蜻蜓·公园”的未来停车楼以其AGV机器人实现500个车位无人值守智能化管理，成为国内规模最大的嵌入式智能停车库项目；在滨江原浦沿公交停保基地通过复合开发，地下2层的公交场站初露雏形；杭钢公园内1129个地下停车位上方是宽阔的草坪和工业遗存。这些案例见证着杭州正在开启一场“向下发展”的城市建设革命。
基础设施的“下沉革命”。杭州基础设施地下化建设表现亮眼。杭州“P+R”换乘型停车场建设尤为亮眼，杭州已累计围绕64个站点建成具备“P+R”换乘功能的停车场77个。龙安湖公园草坪下的“P+R”换乘型停车场提供400个公共停车位，完美实现了公园地上地下“垂直空间”的高效利用。
复合开发：地下空间的价值最大化。滨江区首创的 “地上地下双主体同步供地”模式，为城市土地复合利用提供了全新思路。零磁谷项目将原本功能单一的浦沿公交停保基地被重新规划，地下建设公交停车场站，地上则用于产业发展，不仅保留了公交场站功能，还为零磁谷增加了丰富的产业发展空间。
技术突破：打通地下空间的“任督二脉”。深层地下空间开发技术取得重大突破。在富春江畔，中铁装备自主研发的可变径悬吊式沉井掘进机，顺利完成杭州市江南水厂竖井项目中50.9米深的盾构接收竖井掘进工作。这一技术突破为杭州在江河沿岸复杂地层进行超大直径竖井施工积累了宝贵经验。同样，垂直盾构技术在杭州电力工程施工中的首次应用，实现了施工占地减少30%、工期缩短40%、投资减少30% 的显著效益。
杭州在实践中探索，更在制度上创新。《城市地下管线建设管理条例》（修订）作为2025年立法计划之一已进入审议阶段。该条例鼓励和支持城市地下管线智慧化管理，鼓励新工艺、新材料、新设备的推广应用。同时，市建委率全国之先发布了《杭州市重点区域地下公共连通空间设计导则（试行）》，指导全市重点区域的地下公共连通空间设计和建设。杭州还探索“土地短期开发利用”机制，在不占用规划公共管理与公共服务用地前提下，对符合条件的土地开展土地短期开发利用试点，通过灵活的土地利用方式，为地下空间开发提供了更多可能性。
随着《杭州市建设人工智能产业发展高地实施方案（2025年版）》的实施，杭州正加快推进全国模型输出源地、算力成本洼地、数据共享高地、智能应用首发地等“四地”建设，未来，杭州的地下空间将不再是简单的功能区域，而是集交通、市政、商业、公共服务于一体的智能化城市综合体。
数字孪生：构建地下“透明体”。杭州正致力于打造全国首个城市级地下空间数字孪生平台，将融合BIM、GIS等多项技术，实现对地下管廊、商业设施等各类地下空间的全程数字化映射。这种“先虚拟、后实体”的操作模式，不仅大幅提升了运维效率，更将安全隐患消灭在萌芽状态。
智能设施：重新定义地下空间体验。杭州的地下空间正在从“功能的集合”升级为“智慧的生态”。尤其在地下交通领域，杭州正在规划地下智慧物流系统。通过地下专用通道，实现货物在城市核心区的高效配送，预计可减少地面货运交通30%以上。
数据驱动：地下空间运营新范式。在杭州的智慧地下空间体系中，数据已成为最重要的生产要素。如虹软科技大楼的地下智慧运维系统，自动调节空调运行模式、照明亮度和新风流量，能耗比传统建筑降低35%，运维人力成本减少50%，而空间使用舒适度却显著提升。同时杭州正在建立地下空间数据资源体系，将打破原有的“信息孤岛”，实现规划、建设、运营全周期数据的互通共享。
未来，杭州的“向地”发展将呈现深度智能化、全域协同化、孪生精准化趋势，从“面子”到“里子”，从“平面”到“立体”，杭州的地下空间革命正悄然重塑城市的形态与气质，为全球高密度城市可持续发展提供“杭州样本”。
